美国商务部任命中兴公司合规协调员

时间:2018-08-25 11:59内容来源:联合早报 版阅读：新闻归类:社会新闻

美国商务部长罗斯周五（24日）宣布任命华盛顿律师罗斯科霍华德（Roscoe C. Howard Jr.）为中兴通讯公司特别合规协调员。 据法新社报道，霍华德的任命是美国对中兴一系列惩罚措施的要求。

美国商务部长罗斯周五（24日）宣布任命华盛顿律师罗斯科·霍华德（Roscoe C. Howard Jr.）为中兴通讯公司特别合规协调员。

据法新社报道，霍华德的任命是美国对中兴一系列惩罚措施的要求。美国商务部今年4月禁止向中兴公司出口美国产品，因为中兴公司把装有美国制造零部件的电信产品卖给包括朝鲜在内的美国实行贸易禁运的国家。

罗斯在声明中赞扬了霍华德的丰富经验。他说：“霍华德对公司合规领域非常精通，曾作为联邦检察官审理过100多起此类案件，并帮助私营部门解决合规和商业伦理问题。”

商务部称，作为特别合规协调员，霍华德将协调、监督、评估和报告中兴及其全球子公司和关联公司遵守美国出口管制法律的情况。

霍华德承诺将认真履行职责。他说：“我和我的团队将保持警惕，确保中兴通讯遵守美国所有的出口管制法律法规。”

商务部7月宣布，已在中兴缴纳保证金后解除对其的禁售令。中兴可重新向美国公司购买关键零部件，恢复运营。根据双方在 6月达成的和解协议，除了派驻合规协调员，中兴需支付10亿美元的罚款，并将4亿美元保证金放入托管账户，还要解雇最高管理层，替换董事会。

霍华德是华盛顿Barnes & Thornburg律师事务所的合伙人，拥有弗吉尼亚大学法学博士学位。他于2001年至2004年担任哥伦比亚特区联邦检察官，曾在共和党和民主党总统手下担任法律顾问。

该决定是中兴与美国商务部下属的产业安全局（BIS）在6月7日达成的新的和解协议的延续与执行。协议规定，中兴须缴10亿美元罚款，外加4亿美元的第三方托管保证金，以防未来中兴再度违反协议。中兴还须更换董事会和高级管理层，并允许由美国选择的合规小组入驻检查，向美商务部汇报，成本由中兴承担。

美国商务部在声明中称，霍华德在公司合规方面非常精通，曾作为联邦检察官审理了100多起案件，并在合规和道德问题上协助私营部门。Barnes ＆ Thornburg律所网站上显示，除公司合规外，霍华德的执业范围还包括白领犯罪、复杂诉讼等。

霍华德曾在小布什政府时期（2001年至2004年）担任哥伦比亚特区的美国检察官。在此之前，霍华德是堪萨斯大学法学院的终身教授，从1994年至2001年任教。他曾两次担任共和党和民主党总统的助理独立法律顾问，并且是哥伦比亚特区和弗吉尼亚州东区的助理美国检察官。

霍华德曾两次担任助理独立法律顾问，负责调查美国前部长级官员的案件。他毕业于布朗大学，并获得了弗吉尼亚大学法学院的法学博士学位。

针对合规小组入驻监控，美国律所Baker Donelson的全球业务主管埃德尔曼（Doreen Edelman）表示，这就如同税务机关入驻公司、检查税务纪录一样，并不是一件“有趣的事”。但是长期来看，这通常使企业更加强大，或将能够更好地在全球市场上竞争。

“没人喜欢有人监控其业务。但如果目标是遵守美国法律，则并不是件坏事。因为这将帮助公司建立相关的政策和日常运营程序，使公司更易履行合规职责。”

埃德尔曼预计，合规小组成员将会与中兴高管紧密有效沟通、共同出行，包括让母公司了解美国的要求；同时也要确保从事出口合规相关工作的一线员工理解具体要求。

美国商务部对中兴通讯的决定可追溯至2017年3月，中兴承认非法向遭美国制裁的伊朗和朝鲜运输通信设备、作虚假陈述以及妨碍司法公正，与美国商务部达成和解协议，认罚11.9亿美元，还同意了缓期执行的7年禁售令的处罚。

一年后的2018年4月15日，美国商务部以中兴通讯未履行和解协议，“作虚假陈述、误导商务部”为由，宣布激活此前暂缓执行的禁售令，禁止其购买美国零部件、软件等，为期7年。该禁令已导致中兴无法进行生产、销售、售后等主要经营活动。

特朗普政府对中兴的决定在美国一直备受争议。因技术密集型和国家安全担忧，华为、中兴等为代表的中国电信企业在美国的存在一直备受关注。早在2012年，美国国会众议院情报委员会就发布报告称，华为和中兴设备威胁美国国家安全。还引入多项立法，意图禁止华为、中兴在美运营、拓展业务。

中兴与华为在澳大利亚的发展也并遭遇阻碍。8月23日，华为澳大利亚公司官方称，华为接到通知，被禁止在澳大利亚提供5G技术服务。澳大利亚政府以保护通信安全为由指示运营商，禁止中兴华为提供5G服务。华为回应称此举严重违背了自由贸易的公平竞争和非歧视原则，将采取一切可能的法律措施维护自身权益。

中国外交部发言人陆慷在8月23日举行的外交部例行记者会上回应称，中方对澳方有关声明表示严重关切。澳方不应利用各种借口人为设置障碍、采取歧视性做法。中方敦促澳方摈弃意识形态偏见，为中国企业在澳运营提供公平竞争环境。